歡迎訪問中國銀行業協會!

農發行發揮政策性銀行職能維護國家糧食安全

編輯: 發布時間:2019-10-21 作者: 來源:中國農業發展銀行 瀏覽:6327次 字號: [ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

      

      10月14日,國務院新聞辦發表《中國的糧食安全》白皮書。這是中國政府時隔23年發表的第二部糧食白皮書,全面詳細地闡述了中國糧食安全走過的道路和取得的成就,展望了中國特色糧食安全的未來。作為我國唯一的農業政策性銀行,農發行自1994年成立以來,始終將支持糧棉油等重要農產品收購、儲備、調控和調銷,保障和維護國家糧食安全作為最主要的職能。25年來,農發行充分發揮政策性銀行職能,堅持并不斷完善收購資金封閉運行管理理論,為維護國家糧食安全發揮了重要作用。

 

      服務國家糧食安全主導銀行

 

      農發行通過糧食收購資金對糧食流通領域的支持,提高農民種糧積極性,促進糧食生產能力不斷提高,維護糧食市場平穩,保障國家糧食安全。一是增強國家糧食宏觀調控能力。及時足額提供政策性儲備調控資金,推動建立和完善中央及地方分級儲備調控機制,增強中央政府糧食宏觀調控能力和地方政府區域糧食調控能力,保障“糧食省長負責制”有效落實,確保國家糧食安全體系健全有效。二是發揮糧食收購主導銀行作用。25年來,農發行支持開戶企業收購糧食數量約占國內全部糧食產量的三分之一,在糧食主產省支持收購量能占全社會糧食收購量的60%以上,為保收購、促生產、穩物價打下堅實基礎。三是解決豐年糧價波動問題。從2004年至2018年,我國糧食生產實現“十二連增”,農發行確保收購資金供應,避免糧食價格大起大落、“谷賤傷農”,有效調動了農民種糧積極性。四是維護糧食市場穩定。農發行堅持政策性收購貸款封閉運行管理,在確保國家糧食購銷價格政策實施的同時,通過合理把握貸款發放節奏,穩定市場化收購價格,保障糧食市場平穩。

 

      維護農民利益和信貸資金安全

 

      自成立以來,農發行始終將維護農民利益擺在首位,通過及時足額供應糧食收購資金,從根本上解決了“打白條”和“賣糧難”問題,給種糧農民吃上“定心丸”。一是保障國家價格政策有效落實。從“雙軌制”時期的定購價,到保護價敞開收購,再到最低收購和臨儲托市,國家保障種植業收益,保護種糧農民利益。農發行圍繞國家糧食購銷政策,保障政策性收儲資金供應,兌現國家惠民政策,保障農民收入水平穩步提高。二是保障農民賣糧款及時兌付。建行25年來,農發行累計發放糧油收購貸款64539億元,支持收購糧食72765億斤。1994年,我國農村居民家庭人均純收入為1221元,而2019年,農村居民人均可支配收入已達到14617元,農民收入水平顯著提高的背后,離不開農業政策性金融的有效支撐。

在開展糧食信貸業務中,農發行實行收購資金封閉運行管理,在維持循環持續提供糧食收購資金能力的同時,從根本上切斷了收購資金和基礎貨幣的聯系,確保央行貨幣政策的獨立性,保障宏觀經濟穩定。糧食收購資金封閉運行管理還對收購資金的擠占挪用形成了有效遏制,隨著相關制度辦法不斷完善,管理措施逐步到位,企業擠占挪用收購貸款的勢頭逐步得到控制。

 

      全力支持糧食流通體制改革

 

      國家實施糧食流通體制改革以來,農發行積極適應糧食市場新形勢發展和收儲制度改革要求,加快推進糧棉油信貸業務由政策性業務為主向政策性和市場性業務并重轉變。一是積極支持多元主體入市收購。加大客戶營銷力度,實施重點客戶工程,優化客戶結構,積極支持地方大型糧食集團、優質龍頭加工企業和購銷貿易企業等客戶。二是托住市場化改革底線。在有效防控風險的前提下加大市場化貸款投放力度,服務收儲制度市場化改革。2014年至2018年,累計投放糧油收購貸款19828億元,充分發揮了收購資金供應主渠道作用。三是創新支持模式服務糧食企業。牽頭建立并積極推廣糧食信用保證基金制度,目前已在9個省區建立糧食收購信用保證金,為解決市場化條件下糧食企業“融資難”開辟了新路徑。同時,積極創新推廣競拍貸模式、“糧港通”模式、糧食經紀人“供應鏈貸”等模式,滿足企業經營需求。

 

資格考試和繼續教育
中國銀行業雜志
反长龙技巧